学院主站

当前位置: 首页>>制度建设>>正文

北京社会管理职业学院回迁项目突发事件应急预案
2016-04-28 09:10   审核人:

 

北京社会管理职业学院回迁项目

 

   突发事件应急预案

第一章总则

 

第一条 编制目的

 

为确保北京社会管理职业学院回迁项目工程建设的顺利进行,妥善处理施工现场的各项突发事件,迅速有序地开展应急救援工作,抢救伤员,减少损失。

 

第二条编制依据

 

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市突发事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等相关法律、法规和规定,结合学院回迁项目管理办法和安全文明施工管理细则等,制定本预案。

 

第三条 适用范围

 

本应急预案适用学院回迁项目所有新建工程在施工过程中发生的导致人员伤亡,以及由于施工原因造成的危及社会和公众安全、导致学院财产遭受严重损失的事故的预防和处置工作。

 

第四条工作原则

 

(一)安全第一,预防为主。强化安全风险管理,注重事故预防工作,以降低风险、消除隐患,防患未然。做好预警预测及预警响应工作,关口前移,重心下移,努力做到早发现、早报告、早控制、早解决,最大限度地遏制重特大事故的发生。

 

(二)统一领导,指挥畅通。各成员单位要在学院应急指挥小组的统一指挥协调下,严格履行各自职责,按照统一部署,切实做好建设工程施工突发事故的预防和处置工作。要密切与指挥小组的联系,保持通信联络畅通,确保指挥小组各项任务指令下达后迅速落实到位。

 

(三)强化准备,迅速响应。紧紧围绕建设工程施工突发事故处置为核心,积极做好常态下的风险评估、制度建设、预案编制、队伍建设、物资储备等各项工作,夯实应急管理基础,确保发生各类突发事件后能得到快速有效响应。

 

第五条释义和分级

 

(一)释义

 

建设工程突发事件是指在建设工程施工生产过程中突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

 

(二)分级

 

建设工程施工现场常见的突发事件主要有以下几类:

分类

描述

自然灾害事件

空气污染事件 气象灾害事件(暴雨灾害、冰雪灾害)

生产安全事故

火灾事故 设备事故 触电事故 倒塌事故 高空坠落 污染环境

公共卫生事件

重大疫情事件 食物中毒事故

社会安全事件

群体纠纷事件 刑事治安案件

 

(二)依据学院回迁项目施工现场突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等情况,事故由高到低划分为以下四个级别。

 

等级

名称

描述

Ⅰ级

重大

事件

1)造成人员死亡;

2)造成人员重伤(包括有害气体中毒,下同);

3)造成1000万元以上直接经济损失;

4)造成基础设施、建筑物、构筑物严重损坏,影响巨大;

5)其它被认为应当启动重大级别预案的情况。

Ⅱ级

较大事件

1)造成100万元以上直接经济损失;

2)造成基础设施、建筑物、构筑物严重损坏

3)发生群体斗殴事件,社会影响恶劣

4)发生直接危及人员生命的现象或行为

5)其它被认为应当启动较大级别预案的情况。

Ⅲ级

一般事件

1)造成人员轻伤;

2)发生严重群体纠纷;

3)造成10万元直接经济损失;

4)造成基础设施、建筑物、构筑物损坏;;

5)其它被认为应当启动一般级别预案的情况。

 

 

 

第二章应急指挥体系及职

 

第六条应急指挥小组

 

学院牵头成立北京社会管理职业学院回迁项目施工现场应急指挥小组,成员单位为建设单位、监理单位、各施工总承包单位。指挥小组组长由北京社会管理职业学院分管领导担任,小组成员为北京社会管理职业学院基建处处长和副处长、监理单位总监理工程师、各施工总承包单位项目经理。

 

应指挥小组办公室设在北京社会管理职业学院基建处。

 

第七条应急指挥小组的职责

 

(一)分析总结本项目建设工程施工突发事件应对工作,研究制定建设工程安全生产突发事件的应急措施和指导意见。

 

(二)协助政府主管部门处置本项目重大和较大级别建设工程施工突发事故,负责组织指挥本项目建设工程施工一般突发事件的应对工作。

 

(三)负责应急救援队伍的建设和管理。

 

(四)负责本项目建设工程施工突发事件预防、处置的宣传教育和监督检查。

 

 

第三章  监测与预警

 

第八条预警监测

 

监理单位、施工总承包单位应当定期开展典型事故案例研究,认真分析事故成因,紧密结合在建工程安全管理的实际情况,找出施工安全事故风险隐患产生发展规律,建立健全事故风险预警监测制度,落实各项预警监测措施。对发生概率高、事故后果影响大的各类安全风险,相关单位要安排足够的力量,密切关注风险动态变化情况,随时收集各类预警监测数据和信息,发现问题及时采取措施进行处置,并报应急指挥部小组办公室。

 

第九条预警级别

 

依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。

 

等级

名称

描述

四级

蓝色预警

1)有关部门发布极端天气预警,并预计有可能引发一般以上突发事故时;

2)在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前,并预计有可能发生一般以上突发事故时;

3)接到市(区)建筑工程事故应急指挥部发布的蓝色预警指令;

4)其它有可能引发一般以上突发事故的情形。

三级

黄色预警

1)有关部门发布极端天气预警,并预计有可能引发较大以上突发事故时;

2)在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前,并预计有可能发生较大以上突发事故时;

3)接到市(区)建筑工程事故应急指挥部发布的黄色预警指令;

4)其它有可能引发较大以上突发事故的情形。

二级

橙色预警

1)有关部门发布极端天气预警,并预计有可能引发重大以上突发事故时;

2)在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前,并预计有可能发生重大以上突发事故时;

3)接到市(区)建筑工程事故应急指挥部发布的橙色预警指令。

一级

红色预警

1)有关部门发布极端天气预警,并预计有可能引发重大以上突发事故时;

2)在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前,并预计有可能发生特别重大以上突发事故时;

3)接到市(区)建筑工程事故应急指挥部发布的红色预警指令。

 

 

第十条预警响应

 

当市(区)建筑工程突发事故预警发布后,各成员单位应按照本应急预案相应级别的规定进行响应。

 

(一)蓝色预警响应

 

各成员单位严格落实24小时值班带班制度,随时保持通信联络畅通。根据情况,对本单位有可能引发事故的隐患进行全面排查,发现问题立即督促责任单位整改。组织所属抢险力量,做好随时应对突发事故的准备。各施工项目负责人、安全管理人员到岗到位,全面排查并消除各类安全隐患,做好抢险的各项准备工作。

 

(二)黄色预警响应

 

在蓝色预警响应的基础上,进一步加强值班带班,加强对风险隐患部位的巡查,发现问题立即组织处置并报告。对重大风险源组织专家进行会商,确保安全。保持与各单位及市建筑工程事故应急指挥部的联系。

 

(三)橙色预警响应

 

在黄色预警响应的基础上,有关单位负责同志密切关注重大隐患整改情况,及时对重大风险源进行监控,全力消除安全隐患。必要时,调整施工时段或停止施工作业,及时将施工人员撤至安全区域。各单位应急力量和抢险队伍随时待命,做好随时赴现场应急抢险的准备。

 

(四)红色预警响应:

 

在橙色预警响应的基础上,各有关单位领导主动了解情况,24小时监测重大危险源动态变化情况,发现超限数据立即采取措施并报告。迅速撤离处于危险作业环境中的施工人员至安全区域。

 

 

第四章 应急响应

 

第十一条预案启动

 

建设工程施工突发事件发生后,施工总承包单位应立即启动本级应急预案,并在第一时间向应急指挥小组办公室、属地建筑工程事故应急指挥部办公室报告事故信息,并按照处置权限划分立即协调相关单位和抢险资源开展抢险救援工作。

 

第十二条抢险救援基本流程

 

(一)信息报告

 

信息报告工作应贯穿事故发生、发展、处置和善后恢复的全过程。

 

建设工程突发事件发生后,事故单位必须在第一时间将事故时间、地点、伤亡人数、事故经过、现场采取的措施、事故初步原因等有关情况报应急指挥小组办公室、属地建筑工程事故应急指挥部办公室,不得缓报、瞒报。当信息内容不清晰或不完整时,应尽快核实。

 

在抢险工作进行中,各参与抢险的单位应及时将抢险救援进展情况以及存在的问题向应急指挥小组办公室、属地建筑工程事故应急指挥部办公室通报。

 

(二)先期处置

 

在政府部门到达突发事件现场前,学院应急指挥小组是突发事件先期处置机构,总包项目负责人为抢险救援一线指挥的第一责任人。施工总承包单位应在学院应急指挥小组统一指挥下,根据现场情况立即组织开展抢险救援。

 

根据现场实际需要,施工总包先期处置可选择采取以下措施:

 

1)立即将危险环境中的施工人员撤离至安全区域;

 

2)核实事故人员伤亡情况,保护事故现场;

 

3)根据抢险需要立即拨打120999119110122等电话号码,通知相关单位到场救助,确保伤员得到及时救治;

 

4)向应急指挥小组办公室、属地建筑工程事故应急指挥部办公室报告事故准确信息,并随时续报救援进展情况;

 

5)安排人员到现场周边迎候赶往现场抢险救援的人员、车辆和设备;

 

6)当施工安全事故造成路面塌陷或高空悬挂危险物等次生灾害和隐患时,应及时安排专人对危险区域进行看护,并进行围挡、隔离、封闭,确定抢险救援工作区域,同时安排人员进行交通疏导,维护现场及周边秩序;

 

7)调集所属人员和技术力量,在确保绝对安全的前提下,消除影响抢险救援的阻碍和不利因素,并组织开展抢险救援;

 

8)在不影响一线救援的情况下,适时开展事故原因调查等。

 

根据实际需要,应急指挥小组还可采取一切必要措施开展先期处置。各级指挥人员必须坚守事故现场,指定专人维持秩序,疏散人群。应急处置工作中要加强自我保护,采取必要措施,确保行动过程中抢险人员的安全和交通安全。

 

 

第五章 应急保障

 

第十三条指挥系统保障

 

建立完善指挥系统,满足及时联系各成员单位之间沟通畅通的要求,主要手段是对讲机、有线电话、无线电话和短信息。同时设立专家事故调查组,为建设工程施工突发事故应急指挥和决策提供支持。

 

第十四条救援队伍及和抢险物资保障

 

根据施工现场的实际情况和需要,各成员单位应配备必要的应急救援小组和工程抢险物资,同是根据工程特点和季节特点调整相关物资,并建立相应的维护、保养和调用制度,保证各种抢险物资的有效性。

 

第十五条交通运输保障

 

各成员单位必须保证救援车辆的性能,要求司机熟悉施工现场及周边的道路情况。应急指挥小组可协调调动其它成员单位的运输车辆,保证交通运输的及时有效。

 

第十六条资金保障

 

根据国家主管部门的相关规定,各成员单位必须办理建设工程工伤保险和管理人员的相关保险,为建设工程突发事故的善后处理提供基本的资金保障。

 

 

第六章 善后工作

 

第十七条善后处置

 

在开展应急救援的同时,适时启动善后处置相关工作。事故善后处置工作由事故单位具体落实,主要包括人员安置、消除社会影响、征用物资归还补偿、逐步恢复正常施工等。抢险处置中发生的各种费用、补偿等由事故单位负责解决。

 

第十八条事故调查

 

在事故处置的同时,事故单位应组织相关人员组成事故调查组,及时进行事故现场保护和证据收集,调查和分析事故发生的原因,及时形成事故总结。报告内容应包括:事故发生过程、现场调查结果;相关责任认定;事故处理结果;事故的经验教训;应急救援存在的问题和改进建议等。

 

 

第七章 专项应急措施

 

第十九条专项应急类别

 

A:坍塌事故(基坑作业、模板安装拆除作业)

 

B:倾覆事故(脚手架搭拆、塔吊装拆作业)

 

C:物体打击事故

 

D:机械伤害

 

E:触电事故

 

F:环境污染事件

 

G:高空坠落事故

 

H:火灾

 

I:施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道

 

J:食物中毒、传染疾病

 

K:恶劣天气

 

L:农民工群体事件

 

第二十条专项应急措施

 

一旦发生上述突发事件,各总包单位应严格按照自身制定的施工现场突发事件应急预案有关措施开展应急救援及相关工作。

 

第八章 附则

 

第二十一条本预案由北京社会管理职业学院基建处负责制定,由应急指挥小组办公室负责解释。

 

第二十二条本预案自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件【回迁项目突发事件应急预案附件:管理流程.docx已下载
关闭窗口